国际娱乐官网网址大全,范恒山:怎样振兴乡村?城市资源要“进村”

2019-12-31 11:55:57点击次数:580

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国际娱乐官网网址大全,专访国家发改委原副秘书长范恒山:怎样振兴乡村?城市资源要“进村”

乡村振兴是当前一项重大的国家战略。为什么要提出乡村振兴战略?乡村振兴的主要推手在哪里?发展特色小镇对乡村振兴有什么意义?

今日(12月26日),在中国社会治理与协同创新首届镇长论坛期间,带着上述问题,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了国家发改委原副秘书长范恒山。

解决乡村主要矛盾的力量在城镇

NBD:当前,乡村振兴战略的重要性体现在哪里?

范恒山:首先,“三农”工作是我们国家工作的重中之重,是一切工作的基础,“三农”不现代,国家现代化很难达到一个高度或者最终完成。从发展角度来讲,最薄弱的还是“三农”,应该把我们工作的重心放在“三农”工作上,因此中央提出乡村振兴的战略,把它作为新时代“三农”工作的总抓手。

其次,乡村振兴是一个系统工程,包罗万象,既有农村问题,也有城镇问题,也有一般的问题,包括一二三产融合发展的问题,同时也有体制机制建设的问题。所以,乡村振兴不能够单纯地从农村论农村、从农业论农业,需要调动一切资源和要素,发动一些重要的主体来推动或者实现乡村振兴。

中央专门提出了乡村振兴的战略,并且颁布了乡村的规划,把它作为新时期“三农”工作的总抓手。但实现乡村振兴是一项艰巨而繁重的系统工程,还需要各个方面共同努力,需要城镇和乡村共同联动。

NBD:您觉得实施乡村振兴这个战略目标的突破点在哪里?

范恒山:我国发展的主要矛盾在乡村,但解决乡村主要矛盾的力量在城镇。在党的十九大上,对我国社会的主要矛盾做了新的概括,即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个矛盾最大的体现在哪里呢?或者说最大的不平衡、不充分的发展在哪里呢?就在于我们城乡区域发展不平衡、不充分,而且发展短板在乡村。

我国发展的主要矛盾在乡村主要体现在五个方面:一是我们的乡村发展的人均收入、基础设施、公共服务等关键方面与城市有较大差距;二是贫困人口、贫困地区几乎都在农村,乡村脱贫攻坚任务十分繁重;三是乡村现代化产业基础比较差,附加值不高,新经济新动能培养缓慢;四是对于“三农”的支持体系总体薄弱,市场趋势的马太效应和政策不平衡的状态依然存在,这两个都是对我们乡村产生了负面影响的;五是乡村人才匮乏,治理体系和治理能力不强,难以提高城镇生产力。

振兴乡村,光靠乡村不行,主要靠乡村也不行,要靠各个方面的地域优势才可以。农村也需要城市用城市生产经营主体,用现代化的生产方式,用科技化去带动、去引领。解决乡村矛盾主要力量在城镇。

NBD:眼下,全国各地都在建设特色小镇,特色小镇的发展对乡村振兴可以起到怎样的作用?

范恒山:首先,特色小镇以特色产业为基础,来形成连接我们城乡经济增长点,或者重要的平台。特色小镇的建设,至少有几个方面的作用,本身一城一镇,作为最小的城市单元,带有城市的特点,从某种意义上来讲,又是乡村的延伸,特色小镇本身的发展,既能夯实城市的基础,又能为农业农村走上现代化提供示范。

第二,特色小镇作为一个支撑,作为在农村的带动力量,可以利用这个平台,在政府的推动下,运用市场方式,推进农村的生产经营方式、组织方式进行变革,来适应农业现代化的需要。

第三个方面,城镇也是城市的一个基础形态,带有城市的功能,一个小城镇管理得好,就在一定程度上代表高质量城市的发展。要使农民最直接感受到城市文明或者现代社会文明的特质,通过这种感受和体验,来提高我们农民现代化的素质。

因此,特色小镇不仅仅在经济方面,在社会管理、精神文明建设等方面,都发挥着重要的作用。

NBD:建设特色小镇,往往容易做成表面文章,比如说各地哄拥而上。请您谈谈特色小镇发展容易出现的问题?

范恒山:特色小镇成为社会发展的热点,的确涌现了一批以特色产业为基础的活力足、势头良好的特色小镇,但也有一些问题,比如说把特色小镇变成了新城建设,大拆大建,搞形象工程,弄得负债累累。还有把特色小镇简单的变成了房地产经营,还有的不顾具体实际和现实基础,盲目追求高新大。

另外,在特色小镇政策环境方面,也存在着不协调、不统一的状态,的确有一些问题。不过,总体来说,发展还是好的。在推进过程中,不断地协调解决,这也算是发展中的问题。

要动员城市企业进入农村

NBD:针对乡村振兴战略的实施,您的建议是怎样的?

范恒山:第一,要坚持以城带村,乡村条件比较薄弱,现在基础比较差,整体来讲处于发展的低谷地带。城市资源比较丰富,城市有能力、有条件反过来支持乡村。有一句话叫发展的薄弱地带在乡村,要让乡村发展起来,主要的力量在城镇。

第二,城市对农村的发展支持,除了城市要采取财政、公共服务支持之外,要动员城市的企业进入农村,通过这个办法,把城市的能量引到农村去,重要的是企业,依靠农民来发展农村农业,通过城市企业来带动农村农业。

第三个方面,就是要改进农村发展的政策环境,推动农村资源要素的平等交换,在财政政策上向农村倾斜,包括要搞活农村土地,要建立可持续的扶贫机制。

最后一点,发挥农村的积极能量,搞集体合作组织,推进现有基础上的产业结构的升级,延长农产品的深加工链条,推动互联网+农业,把适应农村的组织方式和现代技术融合起来。

(本文来自于每经网)


 


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